“《党组工作报告》存(cún)在对(duì)履行(háng)主体责任汇(huì)报不够全面、聚焦(jiāo)政(zhèng)治建(jiàn)设不够、对一些主要(yào)问题剖析蜻(qīng)蜓点(diǎn)水、不(bú)够深刻等问题。”日前,广西(xī)壮族自治区百(bǎi)色市委巡察组在开展第九轮巡(xún)察时(shí),针对发(fā)现的(de)“一把手”存(cún)在的问题进行(háng)提醒(xǐng)并建(jiàn)议(yì)抓好整改。
加强对(duì)“一把手”的监督(dū),是推动新时代纪检监察工作高质量发(fā)展的实践要求。各地落实《中共中央关(guān)于加(jiā)强对“一把手”和领导班子监督的意见》,以(yǐ)巡视(shì)巡察监督为抓(zhuā)手(shǒu),进一(yī)步突出“一(yī)把手(shǒu)”这个(gè)关键少数,在巡前通报、个别谈(tán)话、巡视报告等各环节(jiē)抓住(zhù)主要对象、主要问题,推动“一把手”监督具体化。
《中(zhōng)共中央关于加强对“一把(bǎ)手”和领(lǐng)导班子监督的意(yì)见》指(zhǐ)出,巡视巡察工作(zuò)要紧盯“一把手”,及时(shí)发(fā)现问题。各地(dì)突出政治监督,细化(huà)针对被巡视巡察单位“一把手”和班子成员的(de)监(jiān)督重点,找准(zhǔn)巡视巡察监督切入点。
云南省将“一(yī)把手”监督贯穿于省委第十三轮巡(xún)视“回头看(kàn)”全过(guò)程。省委巡视组(zǔ)坚(jiān)持(chí)问题导向,聚焦(jiāo)党委领导(dǎo)班子和关键少数特别是“一把(bǎ)手”,从落实党委职能(néng)责任的角度分析研判(pàn)问题。山(shān)东省荣成市深化政治(zhì)巡察,将(jiāng)“一把手(shǒu)”作为(wéi)巡察监督重(chóng)点对象。巡察进驻前(qián),市委巡(xún)察机构通(tōng)过召开联席会议当面沟通或(huò)函询通报的(de)方式向纪检监察(chá)、组织、审计、信访等部门收集(jí)有关被巡察单位(wèi)“一把手”问题情(qíng)况,重点了解“一把(bǎ)手”是否存在民主意识差(chà)、搞“一言堂”,助力(lì)找准巡(xún)察监(jiān)督切(qiē)入口。
巡(xún)视巡察工作实践中,各地紧盯“一把手”,把工作、生(shēng)活情况(kuàng)作为(wéi)巡(xún)视巡察谈(tán)话的必谈内容,对反(fǎn)映(yìng)的重要(yào)问题深入(rù)了解(jiě),及时发现(xiàn)“一把手”存在的问题。
今年8月(yuè),海南省海口市委(wěi)第四巡(xún)察组向市应急管理局党委(wěi)反(fǎn)馈巡察发现问题,指(zhǐ)出该局存在(zài)贯彻落实党中央、省委和(hé)市委应急管理决(jué)策(cè)部署不(bú)力的问题。此前,市委第四(sì)巡(xún)察组对市应急管(guǎn)理(lǐ)局党委(wěi)开展(zhǎn)巡察,结合(hé)个别(bié)中层干部谈(tán)话所反映出的应(yīng)急管理体系建设工作中存(cún)在的不(bú)足和问(wèn)题,将(jiāng)应急管理体系(xì)和能(néng)力建设情况列(liè)为(wéi)对市应(yīng)急管理局党委书(shū)记的谈话重点(diǎn),进而发(fā)现(xiàn)这一问题(tí)。海口市委巡(xún)察机(jī)构将“一把手”工(gōng)作和生活情况、履行第一责任人职(zhí)责、廉洁自(zì)律情况列入巡察(chá)内容(róng),盯住“一把手”和班子(zǐ)成员的权力责(zé)任,在完成对中层领导干(gàn)部和(hé)其他(tā)班子成(chéng)员的(de)谈话(huà)基(jī)础之上,为(wéi)每名(míng)“一把手”量(liàng)身打造谈话提纲,确保有的(de)放矢、谈出成效。
重庆市(shì)合川(chuān)区(qū)委巡察组(zǔ)紧盯财务(wù)管理、工程项目、资源处置等(děng)腐(fǔ)败易发领域,通过核实函(hán)询件、商请(qǐng)通报、接受(shòu)信访等方式,重点看(kàn)“一把手”是否借职(zhí)务之便(biàn)谋取私(sī)利,了解“一把手”廉洁(jié)自律情况。
“执行(háng)末位表态制度不(bú)到位,部分重大(dà)事项首先发表意见。”“重业务轻党建,没有定期研究党建工作,落实党(dǎng)建(jiàn)工作应付了事(shì)。”浙江省衢州市柯城(chéng)区委第十四轮(lún)巡察过后,被(bèi)巡察党组织“一把手”履行第一责任(rèn)人职责(zé)和廉洁自律(lǜ)情(qíng)况在巡(xún)察报告第一栏单独列出(chū)。柯城(chéng)区以(yǐ)巡察报告对“一把手”评价(jià)为谈话提纲,通过区委书(shū)记集体约谈被巡察党组织书记(jì)、上级(jí)“一把手”约谈下级“一把(bǎ)手”、“一(yī)件(jiàn)事”专题约(yuē)谈、“回头看”等抓手,强化对“一(yī)把手”监督。截至目前,该区已开展集(jí)体约谈“一把手”319人次,上级“一把手(shǒu)”约谈下级(jí)“一把手”112人次,“一件事”专(zhuān)题约谈38人次,点人点事点问(wèn)题(tí)263个(gè),推动被巡察单位建立完善各(gè)项制度(dù)156项(xiàng)。
各地还(hái)深化成果(guǒ)运(yùn)用,把巡视巡(xún)察成果作为“一(yī)把手”考评的重要依据(jù),举一反三,查找“一(yī)把手”存在(zài)的共性(xìng)问(wèn)题(tí)。
今年9月,正(zhèng)值重庆市合(hé)川区换届考(kǎo)察,区(qū)委组织部收到了一份特殊的参考(kǎo)材料——区委巡察办(bàn)对10名(míng)区管党组织“一把手”的政治生态(tài)画(huà)像。“其中包(bāo)括对‘一把手’政治担(dān)当、履职(zhí)情况等方(fāng)面的评(píng)价,主要体现其成绩和不(bú)足,为干部提拔提(tí)供重要参考依据(jù)。”合川区委巡察办相关负责人介绍。
为深化巡察成果运(yùn)用,合川区委巡察办综合分析巡察组起草的政(zhèng)治生态报告、“一把手”本人的(de)谈话报告以及班子成员和重点部门负责人(rén)对“一(yī)把手”的评价,形成“画(huà)像”材料。同时,对(duì)巡察(chá)中发现的共性、普遍性(xìng)问题进行全区通报,让(ràng)各区管单位党组织“一把手”及早行动,认真对照通(tōng)报问(wèn)题自查(chá)自纠,未(wèi)巡先改。